В России формируется системный закон «О цифровой валюте и цифровых правах», который должен задать рамки обращения криптоактивов на ближайшие годы. Базовые положения планируется запустить уже к 1 июля 2026 года, а полноценная инфраструктура регулирования — к 2027 году. Речь идет не о точечных поправках, а о попытке выстроить централизованную модель контроля рынка.
Криптовалюта — вне платежного оборота
Цифровые валюты официально не будут признаны средством платежа внутри страны. Расчеты в криптовалюте на внутреннем рынке окажутся под запретом. Единственное исключение — отдельные внешнеторговые контракты, которые могут получить специальный режим.
Таким образом, криптоактивы закрепляются как инвестиционный инструмент, но не как альтернатива рублю.
Сделки — только через лицензированных участников
Резиденты смогут покупать и продавать криптовалюту исключительно через зарегистрированные структуры. В их числе:
- криптобиржи
- цифровые депозитарии
- брокеры
- управляющие компании
- криптообменники
Центробанк будет вести специальные реестры допущенных организаций. Фактически это означает переход к модели контролируемого оборота с прозрачной отчетностью.
Обменники под усиленным контролем
Для операторов обмена вводятся финансовые и процедурные барьеры. Минимальный объем операций — от 3,5 млн рублей в месяц. Обязателен контроль транзакций и соблюдение требований 115-ФЗ о противодействии отмыванию средств.
Операции до 100 тыс. рублей допускают упрощенную идентификацию. Свыше этой суммы потребуется полное раскрытие данных отправителя и получателя.
Ограничения для неквалифицированных инвесторов
Доступ частных инвесторов к рынку будет ограничен. Перед совершением сделок необходимо пройти тестирование, результат которого действует один год. Обсуждается лимит инвестиций — до 300 тыс. рублей.
Кроме того, приобретать можно будет только те цифровые активы, которые допущены к организованным торгам.
Более гибкий режим для нерезидентов
Для иностранных участников предлагается более мягкая модель. Нерезиденты смогут проводить операции без установленных для граждан ограничений, если иное не будет прямо закреплено в законе.
Майнинг — через реестр ФНС
Добыча криптовалюты разрешается юридическим лицам, ИП и физическим лицам при соблюдении лимитов энергопотребления. Майнеры должны будут регистрироваться в специальном реестре ФНС. Также вводится правовое определение майнинг-пула.
Правительство получит право ограничивать или запрещать добычу в отдельных регионах — прежде всего по причинам энергетической нагрузки.
Судебная защита — только для «идентифицированных» активов
Отдельное положение касается правовой защиты. Активы, находящиеся вне зарегистрированных адресов-идентификаторов, не будут подлежать судебной защите на территории России.
Фактически государство формирует модель регулируемого крипторынка с обязательной идентификацией участников и инфраструктуры. Свободный оборот цифровых активов без посредников постепенно уходит в зону повышенного риска.
